欢迎来到北京河北企业商会

010-63960042

周一至周五 9:30-17:30

中共中央国务院:集体建设用地无需征地直接入市,优先用于发展养老、康养服务
    2018-10-12     分享:

新华社9月27日电,中共中央、国务?#27827;?#21457;的《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》(下称乡村规划》公开发布,是实施乡村振兴战略第一个五年规划,对农村工作做出具体部署,是指导各地区各部门分类?#34892;?#25512;进乡村振兴的重要依据。

党的十九大提出实施乡村振兴战略。贯彻实施好《规划》,对于解决农村经济社会发展阶段性矛盾,保证乡村振兴战略实施开好局、起好步、打好基础,具有重大现实意义和深远历史意义。

近期,一个超级重磅的楼市调控措施公布了:国土部、住建部联合发布了《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》,宣?#20864;?3个城市纳入试点!

这是楼市调控以来,真正意义上的大招,其影响将非常巨大,对于楼市堪称重磅炸弹,显示出中国楼市格局的重大变化。参与试点的13个城市,全部为中国的核心城市,由此可见,中央建立“租售并举”住房体系的决心之大!

这13个城市是:北京、上海、沈阳、南京、杭州、合?#30465;?#21414;门、郑州、武汉、广州、佛山、肇庆、成都。试点城市来了,全国推广还会远吗!


此举的重要看点:

农村集体土地不用经过国家征地环节,直接进入了市场,租赁住房、共享度假小院这类项目将获得快速审批通道!同?#20445;?#22303;地成本将大幅降低,对平抑未来的租金价格、房价将产生重大影响。

共享度假小院,是结合市场刚需打造的城市家庭归园田?#21360;?#20139;受共享度假生活方式的第二居所。在这里,你可以享受到共享度假的田园生活:共享旅途、共享文创、共享禅修、共享运动、共享?#20132;?.....免费享受阳光、空气、养分、水......

依据传统的审批流程,农村土地归集体所有,城市建设用地归国家所有。农村集体土地要变成城镇建设用地,需要通过地方政府征地,转换土地性?#30465;?#30452;接在农村集体土地上建设的房子,是小产权房,一般来说不?#24066;?#19978;市交易,也没有房产证。

中国的这?#20303;?#25919;府征地—土地拍卖—开发商开发”的体制,是从香港等地学来的。好处是能为中国城镇化迅速积累?#24335;穡?#35753;政府有钱投入基础设施建设。坏处大家都知道,由于政府垄断土地供应,所以房价、地价越来越高。而且,在征地环节中,往往引发农村集体组织和地方政府的冲突。


此举的重大意义:

第一:“利用集体建设用地建设租赁住房、共享度假小院?#20445;?#26159;中国土地制度的重大变革,意味着?#38498;蟆?#22303;地改革有巨大?#30446;?#38388;?#34180;?#26410;来,土地入市是不是?#27426;?#35201;经过政府征地环节,都可能发生变化。这样,中国房地产市场自1998年以来的基本逻辑,可能发生重大变化。

第二:这意味着政府向社会大规模转移土地红利,这是非常值得称赞的。

第三:这意味着一大批低成本土地入市,由此产生一大批低成本房屋,对于抑?#32856;?#25151;价、高租金将产生巨大作用。

第?#27169;?#22823;城市郊区农村户口价值大增,将产生一大批新富阶层。这些农民将成为大批租赁住?#24247;?#32929;东,长期享受土地红利。

农村?#21152;?.2亿?#20808;耍?#31354;巢、独居?#20808;?#36234;来越多,农村养老是当前构建养老服务体系的重要支撑点,也是薄弱环节,老友邦认为《乡村规划?#35775;?#30830;了构建农村养老服务体系的原则和思路,是指导未来五年农村养老?#23548;?#24037;作的重要文件,特将重点内容整理编辑如下:


《乡村规划》第三十章主题是增?#20248;?#26449;公共服务供给,指出继续把国家社会事业发展的重点放在农村,促进公共教育、医疗卫生、社会保障等资源向农村倾?#20445;?#36880;步建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系,推进城乡基本公共服务均等化。


实行差别化的医保支付,农村医养融合

《乡村规划?#20998;?#20986;要推进健康乡村建设。深入实施国?#19968;?#26412;公共卫生服务项目,完善基本公共卫生服务项目补助政策,提供基础性全方位全周期的健康管理服务。

“加强慢性病、地?#35762;?#32508;合防控,大力推进农村地区精神卫生、职业病和重大传染病防治。深化农村计划生育管理服务改革,落?#31561;?#38754;两孩政策。增强?#23621;?#20581;康服务能力,倡导优生优育。”

“加强基层医疗卫生服务体?#21040;?#35774;,基本实?#32622;?#20010;乡镇?#21152;?所政府举办的乡镇卫生院,每个行政村?#21152;?所卫生室,每个乡镇卫生院?#21152;?#20840;科医生,支持中西部地区基层医疗卫生机构标准化建设和设备提?#37319;?#32423;。”

“切实加强乡村医生队伍建设,支持并推动乡村医生申请执业(助理)医师资格。”

“全面建立分级诊疗制度,实行差别化的医保支付?#22270;?#26684;政策。深入推进基层卫生综合改革,完善基层医疗卫生机构绩效工资制度。开展和规范家庭医生签约服务。”

树立大卫生大健康理念,广泛开展健?#21040;?#32946;活动,倡导科学文明健康的生活方式,养成良好卫生习惯,提升?#29992;?#25991;明卫生素?#30465;?/span>


完善医保支付,扩大政府购买服务力度

《乡村规划?#20998;?#20986;要加强农村社会保障体?#21040;?#35774;。按照兜底线、织密网、建机制的要求,全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可?#20013;?#30340;多层次社会保障体系。

进一步完善城乡?#29992;?#22522;本养老保险制度,加快建立城乡?#29992;?#22522;本养老保险待遇确定和基础养老金标准正常调整机制。

“完善统一的城乡?#29992;?#22522;本医疗保险制度和大病保险制度,做好农民重特大疾病救助工作,健全医疗救助与基本医疗保险、城乡?#29992;?#22823;病保险及相关保?#29616;?#24230;的衔接机制,巩固城乡?#29992;?#21307;保全国异地就医联网直接结算。”

“推进低保制度城乡统筹发展,健全低保标?#32423;?#24577;调整机制。全面实施特困人员救助供养制度,提升托底保?#22799;?#21147;?#22836;?#21153;质量。”

“推动各地通过政府购买服务、设置基层公共管理和社会服务岗位、引入社会工作专?#31561;?#25165;和志?#21018;?#31561;方式,为农村留守儿童和?#20061;?#32769;年人以及困境儿童提供关爱服务。加强和?#32435;?#20892;村?#23633;?#20154;服务,将?#23633;?#20154;普遍纳入社会保障体系予以保障?#22836;?#25345;。”


村集体建设用地优先用于发展养老、康养服务

《乡村规划?#20998;?#20986;要适应农村人口老龄化加剧?#38382;疲?#21152;快建立以居家为基础、社区为依?#23567;?#26426;构为补充的多层?#38395;?#26449;养老服务体系。

“以乡镇为中?#27169;?#24314;立具有综合服务功能、医养相结?#31995;?#20859;老机构,与农村基本公共服务、农村特困供养服务、农村互助养老服务相互配合,形成农村基本养老服务网络。”

“提高乡村卫生服务机构为老年人提供医疗保健服务的能力。支持主要面向失能、半失能老年人的农村养老服务设施建设,推进农村幸福院等互助型养老服务发展,建立健全农村留守老年人关爱服务体系。”

“开发农村康养产业项目。大力发展生态旅游、生态种养等产业,打造乡村生态产业?#30784;?#22478;乡?#29992;?#28040;费拓展升级趋势,结合各地资源禀?#24120;?#28145;入发掘农业农村的生态涵养、休闲观光、文化体验、健康养老等多种功能和多重价值。”

“鼓励村集体建设用地优先用于发展养老服务。进一步盘活森林、草原、湿地等自然资源,?#24066;?#38598;体经济组织灵活利用现有生产服务设施用地开展相关经营活动。鼓励各类社会主体参与生态保护修复,对集中连片开展生态修?#21019;?#21040;?#27426;?#35268;模的经营主体,?#24066;?#22312;符合土地管理法律法规和土地利用总体规划、依法办理建设用地审批?#20013;?#22362;持节约集约用地的前提下,利用1-3%治理面积从事旅游、康养、体育、设施农业等产业开发。”


整体上来讲,城乡都是未富先老,但农村经济、基本公共服务、财政投入等?#29616;?#22478;市有不少差距,再加上城市化大趋势下年轻人大量离开农村,农村养老问题更为突出、更为严重。

照搬城市养老建设思路显然是走不通?#27169;?#20892;村养老需要走出一条自己的路。现实中少部分乡村小规模医养合一、康养、公建民营等创新?#23548;?#39033;目取得了不错的运营业绩。

农村养老既是?#35757;没?#36935;,又面临严峻挑战。相信随着政策体系的逐步建立和财政投入的加大,农村养老会逐?#25509;?#24471;社会资本的关注和投入。


你知道你的Internet Explorer是过时了吗?

为了得到我们网站最好的体验效果,我们建议您升级到最新版本的Internet Explorer或选择另一个web浏览器.一个?#26012;?#26368;流行的web浏览器在下面可以?#19994;?

甘肃十一选五选号技巧