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京津冀协同发展:任重道远 共进未来
    2016-03-22     分享:

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3月22日,2016年博鳌亚洲论坛年会“京津冀一体化:众行以致远”分论坛在博鳌举行。(《北京周报》记者 徐蓓摄)

2015年5月,中央政治局审议通过《京津冀协同发展规划纲要?#20998;?#21518;,京津冀协同发展已上升成为国家战略。随着该战略的全面落实,京津冀三地正逐渐打破“一亩三分地”思维。322日,在2016年博鳌亚洲论坛年会“京津冀一体化:众行以致远”分论坛上,三地协同发展的“亲历者”们带来了一场关于京津冀未来的?#33268;邸?/span>

中国坊间流传着这样一句话“北京吃不下、天津不够吃、河北?#29615;?#21507;?#20445;?#22522;本能够说明三地目前发展失衡的窘?#22330;?#20140;津冀三地土地面积21.6万平?#28966;?#37324;,人口超过1亿。2015年,京津冀三地地区生产总值合计69312.9亿元,占全国的10.2%。在国家大力推行供给侧结构性改革的大背景下,京津冀这三个地区应该如何根据自身情况做出合?#23454;?#21457;展规划,博鳌亚洲论坛的与会者们给出了各自?#30446;?#27861;。 

国务院发展研究?#34892;?#21103;主任张军扩表示,京津冀一体化的?#35757;?#22312;于河北的发展,三个地区中河北的发展程度最低,但政策力度明显不够。他认为,河北应该要培育自己的产业?#34892;模?#22788;理好产业转型的问题,同时还要拉平政策待遇。“应该给予河?#27604;?#21271;京中关村或天津自贸区等类似的政策。”

河北省副省长张杰辉认为,在京津冀协同发展当中,中央给河北的定位是建设产业转型升级的试验区,?#25191;?#22478;市化、新型城镇化和城乡统筹发展的示范区,生态环境的支撑区和全国商贸物流的基地。“这三区一基地的表述是从(京津冀协同发展)规划的目标、规划的措施、规划的政策方面给河北的任务。”他说道。

?#27426;?#20013;央大力推行的供给侧结构性改革,对钢铁产能大省河北来说,意味着巨大的“去产能”的任务和挑战。“我们铁的产能已经去了3391万吨,钢的产能已经去了4106万吨。我们在去产能的任务完成之后,按照三区一基地这样一个定位发展我们的产业,发展我们的商贸物流,搞好我们的生态环境的支撑。”张杰辉说。

随着河北省加大对落后钢铁产能的淘汰力度,处于河北环绕之中的北京市也成为其中“受益者?#20445;?#31354;气质?#31354;?#22312;?#27426;?#25913;善。?#27604;唬?#21271;京市常务副市长李士祥也承认,淘汰落后产能会使河北省面临着新的社会问题,如工人就业的安置等,而此时京津冀一体化就应发挥其应有的作用。“河北在去产能腾退空间的同?#20445;?#21271;京的高新技术产业要进行?#34892;?#30340;合作,而且这种合作是在产业链的合理分工的前提下进行?#34892;?#30340;合作。”李士祥表示。据介绍,2015年,北京?#25191;?#30340;第四工厂正式落户河北的?#23383;藎?#24635;投资120亿。预?#24179;?#24180;六月份投产以后,可创造3500个就业岗位。 

?#27604;唬?#21327;同发?#20849;?#20195;表都做同样的事情,而是要根据各自的特点扬长避短,做出合理的定位。在三地中,北京的定位已经非常明确:政治?#34892;摹?#25991;化?#34892;摹?#22269;?#24335;?#24448;?#34892;摹?#31185;技创新?#34892;模?#25918;弃大而全的经济体系,构建高精尖的经济结构。“所以北京更多的是发挥大型院所多,世界五百强多,各大央企多的特点,由此发挥科技创新?#34892;?#30340;作用,在这儿搞科技研发,然后按照分工转移到天津和河北。”李士祥说。

作为中国老牌工业基地和港口城市,在谈到自身定位?#20445;?#22825;津市副市长赵海山这样说:“天津位于北京和河北?#23633;洌?#23558;更多承接北京的创新和创意资源。北京和河北最近?#27426;问?#38388;向天津输入1400多个项目,我们也有项目转到河北,这个过程是围绕产业链、价值链、服务链的市场化资源配置过程。”

张军扩则认为,天津未来将发展先进研发制造基地,这意味着制造业将来要更加高端。河北要在科技成果的转化和运用等方面发挥更多作用,促成新产业的成长和传统产业的升级。

尽管京津冀一体化任重而道远,但是值得欣慰的是,从统计数据中我们已经看出,三地已经迈开了协同发展的步伐。2015年,北京加快推进?#29615;?#21512;首都功能定位产业的退出,全年关停退出污染企业326户,拆并疏解商品交?#36164;?#22330;57家。另一方面,天津、河北积极引进项目和?#24335;稹?#20854;中,天津全年承接非首都功能项目860个,引进京冀投资1739.3亿元。河北在2015110月引进京津项目3621个,?#24335;?span style="font-size: 18px; font-family: Calibri;">2748亿元。

 


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